老年代步车需从源头规范

老年代步车需从源头规范

近年来,老年代步车因为驾驶灵活、售价低廉、易于购买等优势,备受老年人等消费群体的喜爱,成了马路上的“常客”。然而,数量不断增长的老年代步车,却存在安全隐患突出、交通乱象频发、无证照管理等诸多问题。

老年代步车乱象多,主要有两个因素。一是老年代步车缺乏具体标准,行业发展处于“灰色地带”,这种车型大部分安全性和质量水平都较差,上路行驶有一定风险。二是老年代步车的使用群体相对特殊,大多数驾乘的老年人没有经过正规训练,不熟悉交通规则,再加上年龄偏大、反应较慢,极易诱发交通事故。

除了安全隐患,老年代步车的“粗放增长”还加剧了公共资源紧张。在一些小区、街道两旁等公共区域,随处可见乱停的老年代步车,导致交通流量下降,影响了交通畅通度。按照《道路交通安全法》相关规定,低速电动车应归为道路机动车辆,但老年代步车没有按照对机动车管理的要求办理市场准入,驾驶人和车辆也没有实行证照管理。于是,老年代步车行业在一些地方处于野蛮生长的状态,“尾大不掉”之下,治理起来更加困难。

同时,去年佛山南海启动实施“腾云计划”,超800家企业“上云上平台”,传统产业智能化改造不断加快;千灯湖创投小镇正式开园,目前已集聚基金类机构600多家;季华实验室加快建设,仙湖实验室、广东高校科技成果转化中心成功落户,拟新增认定高新技术企业769家。

注重金融创新,优化金融产品和金融服务方式。金融发展离不开创新。通过创新促进金融要素优化组合,有利于提高金融资源配置效率。为此,需要以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、普惠性的金融产品,不断改进和优化金融产品供给结构,提高金融服务构建新发展格局的针对性和有效性。在加强监管和控制风险的前提下,促进人工智能、大数据、区块链等金融科技发展和应用,优化金融服务方式,提高金融资源配置效率。引导金融机构围绕促进消费、扩大内需推动金融服务创新。比如,通过支付创新、业务创新等,引领和促进线下消费服务并使其加速“触网”,充分释放线上经济潜力。以服务创新支持新业态新模式发展,提供更高效、更便捷、低成本的金融产品和服务,增强消费拉动经济发展的基础性作用。

顺应构建新发展格局的要求,优化融资结构。调整优化金融体系结构,建立有助于更好发挥金融配置资源功能的融资结构,能够有效促进资源要素的流动与配置,打通堵点、补齐短板,促进国民经济循环畅通。优化融资结构,需要提高直接融资比重。直接融资是做大金融总量、壮大实体经济的重要渠道,具有“造血”功能,能在资源配置中发挥引导和撬动作用。发展和完善资本市场,是从根本上解决中小企业融资难融资贵问题的重要途径之一。要大力促进直接融资发展,充分发挥资本市场功能,通过市场发现和支持具有发展潜力和良好前景的企业,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展,发挥资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用。优化融资结构,需要加强对重点行业、关键领域的金融支持。综合运用贷款、债券和债转股等多种金融工具,加大对国家重点项目、战略性新兴产业以及薄弱环节的支持力度。特别是要围绕事关国家产业安全和存在“卡脖子”风险的重点产业链,大力支持技术攻关和产品替代,强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力。牢牢把握扩大内需这一战略基点,安排好融资总量、投向、节奏、价格,更好发挥金融在促进传统消费、培育新型消费、发展服务消费等方面的助推作用。调整优化银行信贷结构,引导更多信贷资金支持传统制造业升级、先进制造业发展和优秀科创企业成长,助推我国产业升级和经济高质量发展。

对老年代步车乱象的治理,不能仅从需求侧入手,还应当实行源头管控,从供需两端同时发力。建议参考此前国家对超标塑料造成环境污染的治理思路,实现行业管理精细化,实现由无标准的失控到有标准的规范转变。一方面,严格按照国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》,严禁新增低速电动车产能,以有效控制老年代步车增量。在此基础上,应当出台新的低速电动车标准,对生产质量和安全标准进行前置性把关。另一方面,要有效规范存量,对于目前市场上巨大保有量,应加强老年代步车驾驶者的上路培训,对于多次违反交通法的驾驶者,依法给予相应处罚,视情况限制其再次上路,减少老年代步车不遵守交通法的情况。

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闫昊波还称,南海将加强桂城、大沥、里水等东部片区与广州邻界地区规划对接,优化沿线产业布局、交通衔接和城市管理,实现与广州全域协调共融。(完)

“可以说,南海正处于赛龙夺锦、争先进位的机遇窗口期,不进则退,慢进也是退。”闫昊波称,2020年,要以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为总抓手,推动南海加快转入高质量发展轨道。

推进金融高水平对外开放,提升金融机构的资源配置效率和国际竞争力。扩大金融开放,有助于增强国内金融市场对全球优质金融资源的吸引力,在更宽范围、更大规模上满足各类经济主体的资金需求。近年来,我国持续扩大金融开放,取得了显著成效。进一步扩大金融对外开放、全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度,有利于提升国内金融机构的资源配置效率和国际竞争力,进而促进国内国际双循环。

老年代步车的治本之策在于,对生产、销售、驾驶许可、报废回收等多个环节加强规范,并大力发展公共交通工具,更好解决老年人出行难的问题。

闫昊波称,南海将高水平建设好粤港澳合作高端服务示范区,提速推进三龙湾南海片区建设,强化与广州南站片区联动,大力发展科创产业和现代服务业,打造南海参与大湾区建设的首要平台;高起点、高标准建设佛山西站枢纽新城,积极链接广深港澳创新资源,创建大湾区制造业和服务业融合创新试验区;强化佛山高新区南海园先进制造业集聚优势,巩固提升广东金融高新区国际化金融后台基地地位和现代产业金融中心功能,高质量推进南海电子信息产业园、南三产业合作区、仙湖氢谷、智能安全产业园等重大平台建设。

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(作者 邱兆祥 为对外经济贸易大学教授)

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