全国“无废”城市试点成效如何生态环境部回应

中新网12月22日电 近两年来,“无废”城市建设正在全国不少地区如火如荼展开,今年将迎来试点和收官阶段,全国“无废”城市试点成效如何?下一步在全国范围的推行计划是什么?在22日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部副部长庄国泰对此进行了回应。

庄国泰称,“无废”并不是没有废物,而是产生的废物通过什么方式、什么途径把它处理、处置好。2018年,国务院印发了试点方案,生态环境部会同有关部门按照这个方案的要求,扎实开展试点工作。主要是确定了11个城市,包括深圳等5个特殊地区,也包括雄安新区,开展试点。

值得一提的是,怒江干热河谷尽管与金沙江干热河谷有类似纬度,但在其植物区系中热带成分占绝对优势,仅用因其河谷的北-南走向利于热带成分沿河谷北迁(但也会有利于温带成分南迁)不足以解释。研究人员认为,这与印度板块向北推挤亚洲板块,缅甸北部包括怒江发生北移密切相关。

朱华等研究人员基于对这些深切干热河谷长期野外调查记录的野生种子植物163科、1038属及3217种的研究, 分析它们的植物区系组成、生物地理,并探讨它们的起源与演化。

在践行绿色生活方面,试点城市通过先行引导,探索城乡生活垃圾的源头减量和资源化利用。像重庆探索“无废细胞”,制定了“无废”学校、小区、景区、机关,形成一个良好的社会氛围。光泽县立足“无废”乡村建设,统筹农村地区的垃圾分类和再回收利用。经过近两年的努力,“无废”理念逐步得到国内外的认同,我们也跟新加坡等国家进行了交流,第四届联合国环境大会将我国“无废”城市建设试点写入了废物环境无害化管理的有关内容中。

庄国泰指出,通过两年多来的探索,已经凝练出一些示范模式。在工业绿色生产方面,试点城市通过优化产业结构,提升工业绿色制造水平,积极推动工业固废的贮存处置总量趋零增长,从源头治理。像深圳建设的全产业绿色制造体系,也包括铜陵、盘锦、威海,针对矿山,针对油田都进行了大量的探索,一方面减少了固废的产生量,另一方面把这些废弃的矿山变成金山银山。

在农业绿色生产方面,试点城市通过与“美丽中国”建设,包括农业现代化建设融合,推动主要农业废弃物循环利用,包括徐州秸秆高效还田,许昌、西宁等也都探索了很好的模式。

庄国泰介绍,在建设过程中特别明确了要建立四个体系,支撑“无废”城市建设。一是制度体系。二是技术体系。废物的处理处置离开技术无从谈起。三是市场体系。四是监管体系。在这些试点里,共安排900多项任务,根据前一段时间的评估,总体进展还是比较顺利,效果良好。而且生态环境部创新了一些工作机制,包括开展技术帮扶机制,组织了一些专家组到各个试点城市一起探讨和探索怎么开展试点,解决一些难题。此外,在环境科技成果转化平台上,专门建立了一个栏目,就是“无废”城市的技术支撑,大家遇到一些技术问题可以到那个转化平台上寻求支持。

图为元江的河谷型萨王纳植被 。中国科学院西双版纳热带植物园提供

“现在这个工作正在逐步往外扩展,像浙江省提出要全省域建设‘无废’城市,重庆和四川共同推进成渝经济圈的‘无废’城市建设。目前也遇到一些困难,一个是受疫情影响,有些试点项目的推进稍有滞后。再有上面提到的四个体系建设真正达到协同增效还需要一个过程,全社会‘无废’文化氛围尚未形成,需要记者朋友们多多参与推动。”庄国泰说。

研究人员对元江、怒江、金沙江这三条深切干热河谷的萨王纳植被的植物区系研究的结果,支持金沙江曾向东南流入元江,后来发生河流袭夺,与元江分道扬镳。河流袭夺后的金沙江基本的东西走向也在一定程度上阻隔热带成分迁入,并随着喜马拉雅的抬升,温带成分在其植物区系演化中获得发展。

此外,研究人员认为,在元江干热河谷的热带分布属中,以泛热带分布属比例最高,占到33.05%,暗示元江的古老性,与地质历史上认为的元江是云南最古老的一条河(古红河)的观点一致。

“实际上,我们的出发点就是根据不同的地区特点探索适应不同地区的‘无废’城市的建设模式。比如深圳,以工业为主的徐州,以农业为主的光泽以及雄安新区、北京新技术开发区,天津的中新生态城。这些就是针对不同的区域特点和结构进行试点的建设。试点确定以后,我们研究编制了一套目标指标体系,包括固体废物的源头减量,资源化利用和最终处置能力以及群众的获得感等五个方面的指标体系,来引导‘无废’城市建设。”庄国泰表示。

在加大监管方面,试点城市通过信息化建设平台和制度创新,强化风险防控能力。我们在绍兴召开了“无废”城市建设现场会,绍兴是一个典型,打造了“无废”城市的信息平台,统筹整合各类固体废物的管理系统,对固体废物实行全周期、智能化、闭环式的管理,北京经开区在这方面也有很多很好的模式。

研究人员发现,在属和种的类似性上,金沙江干热河谷与元江干热河谷属相似性为73.84%,种相似性为53.76%,在所比较的这三条深切河谷中具有最大的相似性,尽管它们彼此相距最远。这三条干热河谷具有类似的气候和同样的河谷型萨王纳植被,但在它们的植物区系地理成分和属、种相似性上,却与它们的地理位置关系不协和。

研究显示,中国西南的干热河谷植物区系总体上热带成分占总属数的57.18%,温带成分占36.45%,但在元江、怒江、金沙江这几条大的干热河谷,植物区系发生明显的分异。金沙江干热河谷热带分布属占总数的44.96%,温带分布属占47.27%,而元江干热河谷热带分布属占总数的77.26%,怒江干热河谷热带分布属占总数的74.49%。

结合云南的地质历史事件,这种不协和获得解释。地质历史揭示,随着喜马拉雅的隆升,原来向东南流到古红河的金沙江发生河流袭夺,转向北再向东形成长江,古红河与金沙江分离形成现在的红河(元江)。与此同时,怒江也随印缅地质板块北移。

这一研究表明,区域的地质历史在解释植被与植物区系的形成与演化上是有意义的。反之,通过对植被的植物区系地理研究,能印证地质历史,并能为探索植被的来龙去脉提供线索。

庄国泰表示,“无废”建设是一个长期过程,我们还将重点开展三方面的工作:一是继续指导“无废”城市完成好试点任务,形成一批可复制、可推广的技术模式和经验。二是在“十四五”期间要逐步把“无废”城市建设在全国逐步推开,为“美丽中国”建设提供重要支撑。三是培育“无废”文化,包括抓好公众教育、鼓励公众参与。