联合国利比亚冲突双方就停火协议执行条款达成一致

新华社突尼斯11月3日电(记者潘晓菁)的黎波里消息:联合国官员3日在利比亚南部城市古达米斯宣布,利比亚冲突双方就此前签署停火协议的执行条款达成一致。

利比亚冲突双方各派5名代表参加的利比亚联合军事委员会“5+5”和谈2日在利比亚开启第5轮谈判,这是该军事委员会首次在利比亚举行和谈。

古代社会,司法官在审断纠纷时,通常将人情、伦理、风俗习惯等纳入考量的范围,使案件的审理结果实现情、理、法的有机融合。“认罪认罚从宽制度是对古代德主刑辅、宽严相济、以人为本、和谐息讼等传统法律文化理念的传承与发展。”张生说。

党的十九届五中全会,吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。当历史车轮行至实现中华民族伟大复兴目标的重要节点,立足于新时代新发展阶段的重要战略机遇期,如何更大限度地消弭社会戾气,促进社会和谐,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障,检察机关重任在肩。我们也有理由相信,在习近平法治思想引领下,认罪认罚从宽制度必将行稳致远,为“中国之治”写下浓墨重彩的一笔。

每年柏林电影节最受关注的主竞赛单元明年仍将在2月进行。组委会将邀请国际评审团成员前往柏林观看入围主竞赛单元的电影,并选出金熊奖、银熊奖得主。

对俄商界而言,此次展览的启发是其间体现的一整套产品研发、营销和运营模式。俄出口中心电商总监摩尓泽诺克表示,天猫此次跨界合作的“文化+商业融合”模式对俄商品开发中国市场很有借鉴作用。一名俄罗斯设计师对敦煌文化主题的产品印象深刻,“文化与产品相结合,提高了产品的价值,值得俄设计人员学习”。

如何看待检察机关的主导责任?认罪认罚从宽案件速裁程序是否影响庭审实质化?

有权,自然不能任性。在习近平法治思想中,监督与制约占据重要位置。习近平总书记指出,要深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,健全社会公平正义法治保障制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

联合国秘书长利比亚问题代理特别代表、联合国利比亚支助特派团负责人斯蒂芬妮·威廉姆斯3日在古达米斯举行的新闻发布会上说,利冲突双方将组建一个军事附属委员会,以监督双方部队返回各自军营以及前线外国武装力量的撤退事宜。该委员会将尽快在利中部城市苏尔特召开首次会议。

最高检专门制作法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下,2020年7月起已在全国93%的看守所、69%的派出所、87%的公安机关执法办案管理中心循环滚动播放,一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

环顾当下这个深刻变革的历史时期,社会矛盾和问题呈现交织叠加态势,不少矛盾以违法犯罪的形式进入司法领域,怎样提升国家治理体系和治理能力现代化水平?时代给司法机关提出了更高要求。

清华大学法学院教授张建伟从政治价值、文化价值、司法价值这三个方面评价这项制度的特质:

在党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议上,习近平总书记强调,要传承中华优秀传统法律文化,从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路,同时借鉴国外法治有益成果,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。

在最高检原副检察长、国家检察官学院教授朱孝清看来,不同于西方的辩诉交易制度,我国的认罪认罚从宽制度是延续和发展了刑事正当程序基本精神。例如,被追诉人放弃了一些权利,却又新增了一些权利,其权利还由原来的程序权扩展到案件实体处理的协商权,得到了实实在在的好处。

贯彻落实认罪认罚从宽制度,对检察机关而言,实践中的压力并不仅仅是数字的考核,在法律职业共同体的层面,推动制度的落实仍然需要统一思想、凝聚共识。

检察官主导责任与以审判为中心的诉讼改革没有冲突,两者的宗旨和目标是一致的,检察官主导责任不会削弱法官审判权的中心地位。

进驻俄市场,天猫有备而来。在联手开发敦煌文化衍生产品的同时,天猫对俄市场进行了深入分析。据悉,2019年平均每天在阿里巴巴平台上有超过50万个电商包裹从中国运往俄罗斯,中国商品深受俄民众欢迎,尤其是数码产品、服饰、纺织品等。

经过两年多的实践,认罪认罚从宽制度在及时有效惩治犯罪,优化司法资源配置,强化人权司法保障,促进罪犯改造,化解社会矛盾,减少社会对抗,增进社会和谐等方面彰显出巨大优势。

到案后不久,李强自愿出资在虎秀山“福山福水检察蓝”生态修复园进行了集中补植复绿,以弥补无心之过。检察官审查后也发现,林地破坏,并非李强恶意为之,也有相关职能部门监管服务不到位的问题。

俄国家历史博物馆馆长列维金表示,敦煌是中国古丝绸之路上通往西方的大门、沙漠绿洲,“此次敦煌艺术展对博物馆具有象征意义”。俄中友协副主席萨纳科耶夫认为,敦煌艺术是千年丝路文化的体现,也是中国朋友给俄罗斯人民带来的神奇东方礼物,“这次展览采用实物与图片结合、互动体验等方式,让观众更快速了解敦煌艺术之神奇,希望更多俄罗斯人亲身体会莫高窟的美丽和壮观”。

柏林电影节执行总监玛丽耶特·里森贝克当天表示,人们非常渴望面对面的交流,但当前的疫情不允许明年2月举办线下的电影节,而明年第一季度为电影业界提供一个交易平台也很重要。她表示,通过调整为两部分、线上线下相结合举办的形式,明年的柏林电影节将既能够呵护所有参与者的健康,也支持电影业的复苏。

2011年卡扎菲政权被推翻后,利比亚陷入动荡,两大势力割据对峙。民族团结政府和支持它的武装力量控制首都的黎波里等西部地区,国民代表大会则与“国民军”结盟,控制东部和中部地区、南部主要城市及西部部分城市。去年4月以来,“国民军”对的黎波里发起军事行动,与民族团结政府军队交战。

“从历史维度来看,认罪认罚从宽制度有着深厚的文化基础。中华传统伦理道德源远流长,中华民族重视礼法结合,崇尚和谐息讼、避免纷争。”在中国社会科学院法学研究所研究员、法制史研究室主任张生看来,深入挖掘和探寻中华优秀传统法律文化的精神内核,能够为完善现今制度提供有力支撑。

2019年11月18日,最高人民检察院检察长张军与最高人民法院副院长姜伟、全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌开展了“控辩审三人谈”,就认罪认罚从宽制度适用中的重点问题进行解读——

良好的开端是成功的一半。但是,越进入深水区,压力也越大,新问题也不断涌现,需要持续解新题。

在争鸣中谋求共识,在实践中统一认识,政法机关找出“最大公约数”,改变也正在发生。数据显示,2020年前8个月,检察机关办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度的适用率达83.5%,被告人一审上诉率低于其他刑事案件11.5个百分点。借由一个个鲜活生动的司法实践案例,制度优势正在彰显。

中俄电商合作前景广阔

近年来,中国博物馆不断加大文创衍生品开发,并在天猫平台通过文创产品讲述馆藏文物的故事。2015年起,中国国家博物馆和故宫博物院等率先进驻天猫等互联网平台,开展多样化经营探索。如今,天猫平台已吸引了全球近30家博物馆入驻开店,而各馆也推出了镇馆之宝的网红爆款,例如故宫口红、国家博物馆的海错灯,苏州博物馆的江南四大才子茶包等。

前后探索四年多之后,2018年10月26日修订后的《中华人民共和国刑事诉讼法》,正式确立了认罪认罚从宽制度。2019年10月24日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部发布《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》,对认罪认罚从宽制度的基本原则、适用范围和条件、从宽幅度、审前程序、量刑建议、审判程序、律师参与、当事人权益保障等作出了具体规定,对于明确认罪认罚从宽制度的运行、规范司法实践,产生了重要作用。

在认罪认罚从宽这一新制度蓬勃发展的同时,最高检也敏锐注意到其中的风险:在认罪认罚从宽制度中,检察官承担主导责任,自由裁量权的空间更大,肩负的担子更重,被围猎、干预、影响的可能性会明显增加,廉政风险也随之放大。

在一番广泛调研之后,顶层设计随之而出。为更好地扎紧制度“笼子”,2020年5月,最高检出台《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》。这个被称为检察机关“硬规”的文件,全方位多角度有针对性地对检察官办理认罪认罚案件的权力运行机制、监督措施等作出明确规定,进一步扎紧依法规范适用认罪认罚从宽制度的“篱笆”。

70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%以上,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人认罪,对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

明年6月,电影节将举办展映和颁奖环节。届时公众可以在电影院内和露天环境下观看柏林电影节展映影片。电影节组委会还计划在明年夏天举办盛大的开幕式。

试点先行是我国全面深化改革取得巨大成功的一条重要经验,在政法领域,这同样也被视为推动重要改革的重要工作方法。2014年6月,全国人大常委会授权“两高”在18个地区开展刑事案件速裁程序试点工作。2016年9月,在速裁程序试点两年期满之后,全国人大常委会又通过《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》。

时值2019年岁末,披上新年盛装的莫斯科红场上寒风刺骨、雪花纷飞,与此毗邻的俄罗斯国家历史博物馆大厅却暖意融融。2019年12月30日,200多名中俄文化、艺术、商业等各界人士聚集一堂,共同见证了阿里巴巴集团浙江天猫技术有限公司、中国甘肃省敦煌市博物馆和保利文创凝一文化创意发展(深圳)有限公司携手为俄观众带来的“中国礼物千年一梦”敦煌主题艺术展。

认罪认罚从宽制度要求检察官积极主动履行诸如认罪认罚教育、量刑协商、程序选择等一系列法定职责。检察官要抓紧提升能力,真正把主导责任承担起来,把履职做到极致。

明者因时而变,知者随事而制。

“中国礼物”成功圈粉

文创产品是博物馆的符号,其与互联网结合,能让中国传统文化在年轻人中得以传承,并得到海外消费者青睐。三啸表示,天猫正在努力搭建一座跨文化交流的桥梁,让全球博物馆沉淀的艺术瑰宝走进人们的生活,也让文创产品从小众走向大众,培养出更多的文化交流者和历史传承人。他透露,天猫在未来将帮助更多具有中国特色的文创衍生品走出国门,作为“中国礼物”送给世界,“我们也欢迎俄罗斯文化礼物走进中国,艾尔米塔什博物馆正走在进驻天猫的路上”。

作为丝绸之路上的一颗明珠,敦煌自十六国起,历经北朝、隋、唐、五代、西夏、元等朝代,共兴建石窟552个,壁画面积达5万多平方米,被誉为世界艺术宝库。此次,有着千年历史的敦煌艺术穿越万里来到莫斯科,向这座有着800多年历史的城市展示东方艺术魅力。

图为俄罗斯观众欣赏中国艺术作品。韩显阳供图

在实践中,认罪认罚从宽制度和辩诉交易制度都能够有效地节约司法诉讼资源。这起初让不少人认为,认罪认罚从宽制度与西方的辩诉交易制度“同出一门”。

“我们希望明夏的活动能够为电影业提供一场庆典,也为柏林电影节的观众们献上暌违已久的集体观影文化体验。”玛丽耶特·里森贝克说。(完)

检察官的主导责任是法律规定赋予的,庭审一锤定音的还是法官。

为了更好地引领检察办案工作,2020年12月初,最高检又以“检察机关适用认罪认罚从宽制度”为主题发布第二十二批指导性案例。最高检第一检察厅厅长苗生明介绍,“这批指导性案例以问题为导向,重在彰显认罪认罚从宽制度在某一或某几方面的制度价值,体现对不同类型认罪认罚案件的指导。”

展览设于博物馆二层。踏上白色大理石铺就的台阶、穿过门廊进入展厅,首先映入眼帘的是左侧陈列的三套精美服饰,其色泽、绣工和设计让俄观众啧啧称奇。展厅分为艺术展品区、互动体验区和文创产品区。在艺术展品区,呈现给观众的是《隋唐飞天》《敦煌忆》《无界天音》等20余件(套)敦煌主题作品以及猪首、猴首、虎首、牛首四件兽首复制品。互动体验区,则利用VR头盔和操作手柄,通过数字技术向大家展示敦煌壁画艺术。文创产品区,则集中展示了天猫集团参与设计的敦煌艺术衍生品,例如敦煌壁画主题的陶瓷用品、佛像造型的美食等。

此间分析人士指出,俄中两国电商企业合作正日益密切。前不久,阿里巴巴集团与俄罗斯直投基金、俄罗斯移动运营商MegaFon等组成合资企业俄罗斯“速卖通”,整合资源加快俄电子商务的发展。俄直投基金总裁德米特里耶夫认为,俄中电商开展互利互赢合作,“能让更多俄民众享受便捷的电商服务,也为俄供应商创造进入中国市场的机遇”。

鉴于该案犯罪情节轻微、李强认罪悔罪、不起诉不致再次发生危害社会的行为等原因,经公开听证,一番综合考量之后,2020年5月29日,闽侯县检察院依法对李强作出相对不起诉决定。

制度理论构建之外,也有学者从实践的层面,指出这项制度并非来源于理论的嫁接,而是源自中国社会治理、司法实践的客观需求。中国政法大学教授吴宏耀认为,当前犯罪形势的基本态势,是催生认罪认罚从宽制度改革的社会基础和内在动力。

运筹帷幄,方能决胜千里。2020年10月15日,在十三届全国人大常委会第二十二次会议上,张军检察长作关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告。全国人大常委会会议专门听取最高检报告,既是最高权力机关对检察机关适用认罪认罚从宽制度的肯定和支持,更是确保行稳致远的制度保障。

10月23日,利比亚冲突双方在日内瓦签署停火协议,决定从即日起在利全境实行“完全和永久”停火。根据协议,冲突双方同意组建一个联合机构监督停火协议的实施,并立即开始对利境内所有武装组织和人员进行识别和归类,以便为未来的全国统一整编铺平道路。

凡益之道,与时偕行。对一些重大理论和实践问题进行思考和把握,一定要具备历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角。

为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要提升至70%左右。

威廉姆斯说,利冲突双方还就交换全部在押人员、与联合国团队合作移除地雷、恢复古达米斯等地通航等问题达成一致。

(本报莫斯科1月1日电 本报驻莫斯科记者 韩显阳)

理念更新不及时、制度措施不到位,适用率低,适用认罪认罚从宽制度初期,有人甚至用“大考”来形容检察机关彼时的处境。

然而,植根于中国司法实践的制度创新,认罪认罚从宽制度与西方辩诉交易制度有本质区别。比如,在美国的辩诉交易中,当事人对案件事实可以进行妥协、交易。而在我国,法律明确规定,适用认罪认罚从宽制度,必须要达到“事实清楚,证据确实、充分”的证明标准,践行了公正第一、效率第二的价值观,防止增加冤假错案的风险。

与此同时,与会人员也提出了很多改进工作的意见,希望检察机关进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新时代人民群众需求、刑事犯罪发展态势,在适用认罪认罚从宽制度中发挥好主导作用。

为让俄观众更好地了解敦煌绘画艺术,敦煌博物馆画家郭屹梅专门在艺术展品区挥毫作画。她告诉记者,除了对敦煌壁画进行临摹、艺术再造之外,敦煌学研究已涵盖广泛,“这次敦煌文化再放异彩,实现了艺术与商业的结合,希望敦煌艺术衍生品能成为中国礼物走入寻常俄罗斯百姓家”。中国驻俄使馆公使范先荣则表示,以现代技术方式呈现敦煌文化,是两国文化交流史上的一个重要事件,“我相信,俄罗斯人会喜欢上这个展览”。

此间不少人士认为,中俄电商合作前景广阔。2019年“双十一”前,俄食品国家旗舰店率先入驻天猫。在这次展览上,俄也为中国消费者推出了“国家礼盒”,作为双方交流的“信物”。最新研究报告显示,2019年俄网购人数比例增长10%。42%的俄罗斯人经常进行网购,是5年前的两倍。俄分析公司“数据透视”合伙人奥夫齐尼科夫表示,俄电子商务市场正呈现“爆炸式增长”。俄网购平台“奥松”首席执行官舒尔金分析称,俄网民已达9500万,而电商市场仅占全国零售业的6%,有巨大的发展潜力。

对于中国司法机关而言,让认罪认罚从宽制度落地落实,是一道必答题。检察机关作为法律监督机关,确保该制度全面深入有效适用,重任在肩。

“敦煌艺术”惊艳登场

立足中华优秀传统法律文化,借鉴国外法治有益成果,致力于夯实全面建设社会主义现代化国家法治基础的目标,认罪认罚从宽制度的立法创新,丰富了“中国之治”的内涵。

在“大考”中谋求“最大公约数”

检察官主导责任,并非要与其他机关争地位、争权力,而是意味着责任和担当。“这种责任和担当体现在:对促进刑事诉讼的高效、有序运转承担更大的责任;对犯罪嫌疑人、被告人获得及时、公正处理承担更大的责任;对更好地实现打击犯罪与保障人权的诉讼目的承担更大的责任。”重庆市检察院第一分院研究室主任段明学在接受记者采访时深有感触地说。

被不起诉的李强,奔走在小康生活的道路上,格外有劲。勤劳致富之外,对于遵纪守法,他有了更为深刻的感受。出罪入罪,个体命运变化的背后,彰显的是认罪认罚从宽制度的法治红利,折射出的是国家治理体系和治理能力的大命题。

立足新时代持续解难题谱新篇

丰富中国特色社会主义法治体系的“中国方案”

从政治价值看,认罪认罚从宽制度符合近些年来我国建构和谐社会的追求;从文化效果看,认罪认罚从宽制度应和了我国和合文化的特质;从司法价值看,认罪认罚从宽制度符合近些年来倡导的恢复性司法的理念,也符合诉讼经济原则的要求。

如果说敦煌艺术让前来观看的俄罗斯人陶醉,那么,文创产品区里展示的敦煌艺术衍生品让俄各界人士感受到的则是文化与商业的融合。在这里,一些中国日常生活消费品,例如郎酒、伊利牛奶、桂格麦片等,加入飞天壁画元素,变身为承载着中国文化的礼盒,品牌形象焕然一新,成为一份体面的伴手礼。中国商品通过文化创意包装,变成了一件件承载着中国文化的艺术品。天猫市场部总经理三啸表示,2019年恰逢中俄建交70周年,此次参展的敦煌文创衍生品是天猫新文创向世界献出“中国礼物”,也是中国文化出海的又一里程碑。

闭会不久,最高检认真贯彻全国人大常委会会议精神,向全国检察机关发出了“动员令”,提出“十个着力”的工作部署,要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求,结合本地、本院工作实际,有针对性加强和改进工作,推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用,为经济社会高质量发展提供优质检察司法保障。

在这次会议的闭幕式上,全国人大常委会委员长栗战书明确要求:“人民检察院要发挥好主导作用,继续推进落实这项改革,坚持宽严相济的刑事政策,积极主动、准确规范适用认罪认罚从宽制度,该严则严、当宽则宽。”

不避难题,打开天窗说亮话,把问题谈深谈透谈彻底,以最大诚意最大公约数凝聚最大共识。在当时认罪认罚从宽制度备受争议的背景下,“控辩审三人谈”为制度的深入贯彻落实,扫除了疑虑。

柏林电影节组委会当天表示,受当前德国疫情形势影响,第71届柏林国际电影节将分为两部分举行。其中,明年3月将以线上方式举行往年电影节框架下的欧洲电影市场、柏林合作制片市场、柏林电影节人才、世界电影基金等环节。

福建省闽侯县的李强(化名)从来没有想到,自己会与刑事案件沾上联系。从1995年租赁“机由斋”山场开始,李强就把全部精力铺在养殖行当上。如今,李强的养殖场已是当地最大的蛋鸡养殖基地,也是闽侯县农业产业化龙头企业。

借由这个热烈的研讨氛围,与认罪认罚从宽制度相适应的检察新理念悄然形成:检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。检察机关的主导责任,既体现在程序方面,也体现在实体方面。

然而,一份鉴定意见,让一心经营发展的李强感到措手不及。自2008年至2016年间,因规模化生产的需要,李强陆续在山场建设了多座鸡舍,也进行了内部道路的硬化,而这些都未经过审批。经鉴定,经济林地被作为非林方面使用,确认构成局部森林植被破坏的因果关系,毁坏林地折合23.7789亩。